moja polska zbrojna
Od 25 maja 2018 r. obowiązuje w Polsce Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, zwane także RODO).

W związku z powyższym przygotowaliśmy dla Państwa informacje dotyczące przetwarzania przez Wojskowy Instytut Wydawniczy Państwa danych osobowych. Prosimy o zapoznanie się z nimi: Polityka przetwarzania danych.

Prosimy o zaakceptowanie warunków przetwarzania danych osobowych przez Wojskowych Instytut Wydawniczy – Akceptuję

 
Wyjaśniona sprawa rekompensat dla rezerwistów

Kwestię rekompensat finansowych dla rezerwistów biorących udział w ćwiczeniach zaplanowanych na 2022 rok mają rozstrzygać tak jak dotąd wójtowie, burmistrzowie lub prezydenci miast – poinformował MON w odpowiedzi na pismo rzecznika praw obywatelskich. Dotyczyło ono interpretacji przepisów ustawy o obronie ojczyzny, która przyznała to uprawnienie dowódcom jednostek wojskowych.

Rezerwiści odbywający ćwiczenia za każdy dzień pobytu w wojsku mogą otrzymać świadczenie pieniężne mające zrekompensować im zarobki utracone w cywilu. Chodzi o wynagrodzenie, które żołnierze ci mogliby uzyskać ze stosunku pracy, stosunku służbowego albo dochodu z prowadzonej działalności gospodarczej lub rolniczej, gdyby nie zostali powołani do wojska.

Jak dotąd szczegółowe kwestie w tej sprawie regulowała ustawa o powszechnym obowiązku obrony. Zgodnie z jej zapisami świadczenie pieniężne ustalał i wypłacał wójt, burmistrz lub prezydent miasta na udokumentowany wniosek rezerwisty, złożony nie później niż w ciągu trzech miesięcy od zakończenia ćwiczeń wojskowych.

REKLAMA

Sytuację prawną zmieniła obowiązująca od 23 kwietnia tego roku ustawa o obronie ojczyzny. Poza wprowadzeniem pojęć rezerwy aktywnej i pasywnej, określiła też ona, że organem właściwym do wypłaty świadczenia pieniężnego jest dowódca jednostki, w której żołnierz rezerwy odbywał ćwiczenia.

Problemy w praktyce

Problem pojawił się w odniesieniu do rezerwistów, którzy brali udział w tegorocznych ćwiczeniach. Byli oni przekonani, że o rekompensatę powinni ubiegać się na starych zasadach. Dlatego po zakończeniu ćwiczeń wielu z nich wystąpiło do urzędów o wypłatę pieniędzy. Urzędnicy powołali się jednak na obowiązujące od 26 maja br. rozporządzenie MON-u w tej sprawie, informując, że zgodnie z nowymi przepisami organem odpowiedzialnym za wypłatę świadczenia jest dowódca jednostki, w której zainteresowany pełnił służbę. Pieniądze dowódca powinien wypłacić w terminie 30 dni od złożenia wniosku przez rezerwistę.

W obliczu problemów z właściwą interpretacją przepisów, o pomoc w wyjaśnieniu tej sprawy żołnierze poprosili prof. Marcina Wiącka, rzecznika praw obywatelskich. Ten z kolei zwrócił się z pismem do Ministerstwa Obrony Narodowej. Wskazał w nim, że problem, z którym spotkali się rezerwiści, może wynikać z dwóch możliwych interpretacji przepisów przejściowych, zawartych w artykule 801 ustawy.

Pierwsza to ta, według której postępują dowódcy jednostek, opierając się na stanowisku szefa Zarządu Organizacji i Uzupełnień – P1 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego (z 12 maja 2022 roku). Wskazuje ono, że „zgodnie z regułami kolizyjnymi, przed przepisami rozporządzenia MON-u pierwszeństwo mają przepisy ustawy o obronie ojczyzny”. A zgodnie z zawartymi w niej przepisami przejściowymi, w przypadku ćwiczeń wojskowych z udziałem żołnierzy rezerwy zaplanowanych na rok 2022 stosuje się rozwiązania dotychczasowe.

„Innymi słowy wykładnia funkcjonalna, systemowa oraz istniejące reguły kolizyjne wskazują, że świadczenia pieniężne za ćwiczenia wojskowe żołnierzy rezerwy odbywające się w 2022 roku powinien na starych zasadach ustalić i wypłacić wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Kompetencja dowódcy jednostki wojskowej w tym zakresie może zostać zrealizowana dopiero w 2023 roku” – zauważył Wiącek.

Podkreślił jednak, że z drugiej, językowej wykładni wynika, że organem właściwym do wypłaty świadczenia pieniężnego jest dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz rezerwy odbywał ćwiczenia wojskowe. „Zgodnie z przepisami przejściowymi i artykułem 800 żołnierze rezerwy z dniem wejścia w życie ustawy o obronie ojczyzny stają się żołnierzami rezerwy pasywnej. A to oznacza, że przepisy przejściowe odnoszące się wyłącznie do żołnierzy rezerwy nie mają tu zastosowania. Świadczenie pieniężne powinien zatem wypłacić dowódca jednostki, w której żołnierz rezerwy odbył ćwiczenia wojskowe” – napisał rzecznik praw obywatelskich.

Stanowisko wojska

W imieniu wicepremiera Mariusza Błaszczaka do sprawy odniósł się płk Mirosław Bryś, szef Centralnego Wojskowego Centrum Rekrutacji. Przyznał, że „w przypadku kłopotów z interpretacją zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 10 grudnia 2002 roku, normę prawną rekonstruuje się zawsze z całokształtu obowiązujących przepisów prawnych”.

„Artykuł 801 ust. 3 ustawy w sposób ogólny sformułował normę prawną, z której wynika, że do ćwiczeń wojskowych z udziałem żołnierzy rezerwy zaplanowanych na rok 2022 stosuje się przepisy dotychczasowe. Jednocześnie przedmiotowy przepis nie precyzuje, że dotyczy on jedynie kwestii powoływania i odbywania ćwiczeń wojskowych, zatem uprawnione jest przyjęcie założenia, że dotyczy on szeroko pojętych norm prawnych związanych z ćwiczeniami wojskowymi planowanymi na 2022 rok” – napisał płk Bryś.

W piśmie podkreślił też, że omawiane sprawy powinny być nadal prowadzone na podstawie regulacji art. 119a ustawy z 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 25 sierpnia 2015 roku w sprawie sposobu ustalania i trybu wypłacania świadczenia pieniężnego. W konsekwencji organami właściwymi do rozpatrywania przedmiotowych spraw, pomimo wejścia w życie rozporządzenia MON-u, w 2022 roku nadal są wójtowie, burmistrzowie lub prezydenci miast.

Jak przyznał płk Bryś, zdecydowana większość jednostek samorządu terytorialnego zastosowała się do poglądu prezentowanego przez MON, tym bardziej że wypłacone przez samorządy środki są i tak następnie refundowane przez resort obrony narodowej.

Zapisy ustawy

Zgodnie z ustawą o obronie ojczyzny sposób ustalania wysokości rekompensat jest taki sam dla żołnierzy TSW pełniących służbę rotacyjnie (z wyjątkiem służby pełnionej jednorazowo w czasie lub dniu wolnym od pracy), aktywnych rezerwistów oraz żołnierzy pasywnej rezerwy, którzy odbywają ćwiczenia wojskowe. Żołnierze ci mogli liczyć na świadczenie w sytuacji, gdy za czas pobytu w wojsku nie otrzymają wynagrodzenia od swojego pracodawcy. Pieniądze są wypłacane za każdy dzień ćwiczeń wojskowych – od chwili stawienia się żołnierza w jednostce aż do dnia zwolnienia z ćwiczeń.

Przepisy nie określają jednej stawki, jedynie uzależniają ją m.in. od zarobków żołnierza. Za każdy dzień pobytu w wojsku otrzyma on więc kwotę równą 1/22 całkowitego miesięcznego wynagrodzenia brutto albo dochodu ze stosunku pracy (uzyskanego za miesiąc poprzedzający miesiąc, w którym była pełniona służba), dochodu z prowadzonej działalności rolniczej lub gospodarczej (w roku poprzedzającym okres pełnienia służby). Jeśli żołnierz nie uzyskał dochodu z działalności gospodarczej, gdy przynosiła mu ona straty lub gdy nie jest możliwe ustalenie dochodu, dzienna stawka za ćwiczenia będzie równa 1/22 minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Paulina Glińska

autor zdjęć: 1 WBPanc

dodaj komentarz

komentarze


Rekordowy budżet obronny
 
Nasz szczęśliwy okręt
Borsuk pod lupą 15 Brygady
Włoskie Air Policing w Polsce
Pioruny dla Norwegii
Nowe okręty dla MW RP
Polak dowódcą misji szkoleniowej dla wojsk ukraińskich
Polska zmiana w zespole NATO
Nominacje generalskie w Dzień Podchorążego
Zmiany w dodatkach dla poszkodowanych
USA: nasi żołnierze w Europie zostaną na dłużej
Wypadek w Przewodowie – trwa wyjaśnianie przyczyn
F-15 przyleciały do Łasku
Ogień z Abramsów
Podchorążowie przejmują władzę na uczelniach i świętują
Ustawa o obronie ojczyzny – pytania i odpowiedzi
Wojska rakietowe i artylerii świętują
Bezpieczeństwo flanki wschodniej
Na granicy z obwodem kaliningradzkim wojsko działa prewencyjnie
Nowy wymiar sił powietrznych
Artyleria na Marsie
Upadek mitu mocarstwa
Śladem profesjonalistów
„Kościuszko” obrał kierunek: misja
GlobState 2022: W NATO zmiana środka ciężkości
Ryzykowna gra ajatollahów
Kolejne Rosomaki WEM
F-22 w Polsce pokazują siłę Sojuszu
Międzynarodowa debata o bezpieczeństwie
„Albatros” wzmacnia Polskę na Bałtyku
Noc, która przeszła do narodowej legendy
„Gamer” w akcji. Laserowy trening logistyków
Ukraina otrzyma Patrioty?
Sześć złotych medali marynarzy na pływackim czempionacie
Czekamy na FA-50
Więcej zaszkodzili mi Polacy niż Anglicy
Dodatek za ochronę granicy
Operacja „Market-Garden” – klęska na własne życzenie
Pioruny w linii
BohaterON-y rozdane
How Much Does Independence Weigh?
Szóste zwycięstwo mjr. Piotra Szpigla w maratonie w Lublińcu
Narada byłych szefów BBN-u
„Drogi do niepodległości” – serwis specjalny na rocznicę odzyskania niepodległości
Polski duch w Londynie
Przez sport do wojska z krakowskim Wawelem
Parlamentarzyści z NATO: Rosja to terrorysta
W Sejmie o Patriotach
Zostań szeregowym zawodowym!
W Brukseli o bezpieczeństwie Europy
Ukraiński batalion certyfikowany w Polsce
Pięć razy złoto dla 12 Dywizji Zmechanizowanej
Borsuk już na poligonie
Muzeum polskiego superbohatera
Czarna Dywizja odzyskała tytuł mistrzowski w futsalu
„Albatros” pisze swoją historię
Polsko-koreańska debata
Spadochroniarze gotowi do unijnego dyżuru
Ustawa o obronie ojczyzny – pytania i odpowiedzi
Sześć medali mistrzostw Polski dla panczenistki i sztangistów
NATO pozostaje w gotowości

Ministerstwo Obrony Narodowej Wojsko Polskie Sztab Generalny Wojska Polskiego Dowództwo Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych Wojska Obrony
Terytorialnej
Żandarmeria Wojskowa Dowództwo Garnizonu Warszawa Inspektorat Wsparcia SZ Wielonarodowy Korpus
Północno-
Wschodni
Wielonarodowa
Dywizja
Północny-
Wschód
Centrum
Szkolenia Sił Połączonych
NATO (JFTC)
Agencja Uzbrojenia

Wojskowy Instytut Wydawniczy (C) 2015
wykonanie i hosting AIKELO