moja polska zbrojna
Od 25 maja 2018 r. obowiązuje w Polsce Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, zwane także RODO).

W związku z powyższym przygotowaliśmy dla Państwa informacje dotyczące przetwarzania przez Wojskowy Instytut Wydawniczy Państwa danych osobowych. Prosimy o zapoznanie się z nimi: Polityka przetwarzania danych.

Prosimy o zaakceptowanie warunków przetwarzania danych osobowych przez Wojskowych Instytut Wydawniczy – Akceptuję

 
Wyjaśniona sprawa rekompensat dla rezerwistów

Kwestię rekompensat finansowych dla rezerwistów biorących udział w ćwiczeniach zaplanowanych na 2022 rok mają rozstrzygać tak jak dotąd wójtowie, burmistrzowie lub prezydenci miast – poinformował MON w odpowiedzi na pismo rzecznika praw obywatelskich. Dotyczyło ono interpretacji przepisów ustawy o obronie ojczyzny, która przyznała to uprawnienie dowódcom jednostek wojskowych.

Rezerwiści odbywający ćwiczenia za każdy dzień pobytu w wojsku mogą otrzymać świadczenie pieniężne mające zrekompensować im zarobki utracone w cywilu. Chodzi o wynagrodzenie, które żołnierze ci mogliby uzyskać ze stosunku pracy, stosunku służbowego albo dochodu z prowadzonej działalności gospodarczej lub rolniczej, gdyby nie zostali powołani do wojska.

Jak dotąd szczegółowe kwestie w tej sprawie regulowała ustawa o powszechnym obowiązku obrony. Zgodnie z jej zapisami świadczenie pieniężne ustalał i wypłacał wójt, burmistrz lub prezydent miasta na udokumentowany wniosek rezerwisty, złożony nie później niż w ciągu trzech miesięcy od zakończenia ćwiczeń wojskowych.

Sytuację prawną zmieniła obowiązująca od 23 kwietnia tego roku ustawa o obronie ojczyzny. Poza wprowadzeniem pojęć rezerwy aktywnej i pasywnej, określiła też ona, że organem właściwym do wypłaty świadczenia pieniężnego jest dowódca jednostki, w której żołnierz rezerwy odbywał ćwiczenia.

Problemy w praktyce

Problem pojawił się w odniesieniu do rezerwistów, którzy brali udział w tegorocznych ćwiczeniach. Byli oni przekonani, że o rekompensatę powinni ubiegać się na starych zasadach. Dlatego po zakończeniu ćwiczeń wielu z nich wystąpiło do urzędów o wypłatę pieniędzy. Urzędnicy powołali się jednak na obowiązujące od 26 maja br. rozporządzenie MON-u w tej sprawie, informując, że zgodnie z nowymi przepisami organem odpowiedzialnym za wypłatę świadczenia jest dowódca jednostki, w której zainteresowany pełnił służbę. Pieniądze dowódca powinien wypłacić w terminie 30 dni od złożenia wniosku przez rezerwistę.

W obliczu problemów z właściwą interpretacją przepisów, o pomoc w wyjaśnieniu tej sprawy żołnierze poprosili prof. Marcina Wiącka, rzecznika praw obywatelskich. Ten z kolei zwrócił się z pismem do Ministerstwa Obrony Narodowej. Wskazał w nim, że problem, z którym spotkali się rezerwiści, może wynikać z dwóch możliwych interpretacji przepisów przejściowych, zawartych w artykule 801 ustawy.

Pierwsza to ta, według której postępują dowódcy jednostek, opierając się na stanowisku szefa Zarządu Organizacji i Uzupełnień – P1 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego (z 12 maja 2022 roku). Wskazuje ono, że „zgodnie z regułami kolizyjnymi, przed przepisami rozporządzenia MON-u pierwszeństwo mają przepisy ustawy o obronie ojczyzny”. A zgodnie z zawartymi w niej przepisami przejściowymi, w przypadku ćwiczeń wojskowych z udziałem żołnierzy rezerwy zaplanowanych na rok 2022 stosuje się rozwiązania dotychczasowe.

„Innymi słowy wykładnia funkcjonalna, systemowa oraz istniejące reguły kolizyjne wskazują, że świadczenia pieniężne za ćwiczenia wojskowe żołnierzy rezerwy odbywające się w 2022 roku powinien na starych zasadach ustalić i wypłacić wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Kompetencja dowódcy jednostki wojskowej w tym zakresie może zostać zrealizowana dopiero w 2023 roku” – zauważył Wiącek.

Podkreślił jednak, że z drugiej, językowej wykładni wynika, że organem właściwym do wypłaty świadczenia pieniężnego jest dowódca jednostki wojskowej, w której żołnierz rezerwy odbywał ćwiczenia wojskowe. „Zgodnie z przepisami przejściowymi i artykułem 800 żołnierze rezerwy z dniem wejścia w życie ustawy o obronie ojczyzny stają się żołnierzami rezerwy pasywnej. A to oznacza, że przepisy przejściowe odnoszące się wyłącznie do żołnierzy rezerwy nie mają tu zastosowania. Świadczenie pieniężne powinien zatem wypłacić dowódca jednostki, w której żołnierz rezerwy odbył ćwiczenia wojskowe” – napisał rzecznik praw obywatelskich.

Stanowisko wojska

W imieniu wicepremiera Mariusza Błaszczaka do sprawy odniósł się płk Mirosław Bryś, szef Centralnego Wojskowego Centrum Rekrutacji. Przyznał, że „w przypadku kłopotów z interpretacją zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z 10 grudnia 2002 roku, normę prawną rekonstruuje się zawsze z całokształtu obowiązujących przepisów prawnych”.

„Artykuł 801 ust. 3 ustawy w sposób ogólny sformułował normę prawną, z której wynika, że do ćwiczeń wojskowych z udziałem żołnierzy rezerwy zaplanowanych na rok 2022 stosuje się przepisy dotychczasowe. Jednocześnie przedmiotowy przepis nie precyzuje, że dotyczy on jedynie kwestii powoływania i odbywania ćwiczeń wojskowych, zatem uprawnione jest przyjęcie założenia, że dotyczy on szeroko pojętych norm prawnych związanych z ćwiczeniami wojskowymi planowanymi na 2022 rok” – napisał płk Bryś.

W piśmie podkreślił też, że omawiane sprawy powinny być nadal prowadzone na podstawie regulacji art. 119a ustawy z 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 25 sierpnia 2015 roku w sprawie sposobu ustalania i trybu wypłacania świadczenia pieniężnego. W konsekwencji organami właściwymi do rozpatrywania przedmiotowych spraw, pomimo wejścia w życie rozporządzenia MON-u, w 2022 roku nadal są wójtowie, burmistrzowie lub prezydenci miast.

Jak przyznał płk Bryś, zdecydowana większość jednostek samorządu terytorialnego zastosowała się do poglądu prezentowanego przez MON, tym bardziej że wypłacone przez samorządy środki są i tak następnie refundowane przez resort obrony narodowej.

Zapisy ustawy

Zgodnie z ustawą o obronie ojczyzny sposób ustalania wysokości rekompensat jest taki sam dla żołnierzy TSW pełniących służbę rotacyjnie (z wyjątkiem służby pełnionej jednorazowo w czasie lub dniu wolnym od pracy), aktywnych rezerwistów oraz żołnierzy pasywnej rezerwy, którzy odbywają ćwiczenia wojskowe. Żołnierze ci mogli liczyć na świadczenie w sytuacji, gdy za czas pobytu w wojsku nie otrzymają wynagrodzenia od swojego pracodawcy. Pieniądze są wypłacane za każdy dzień ćwiczeń wojskowych – od chwili stawienia się żołnierza w jednostce aż do dnia zwolnienia z ćwiczeń.

Przepisy nie określają jednej stawki, jedynie uzależniają ją m.in. od zarobków żołnierza. Za każdy dzień pobytu w wojsku otrzyma on więc kwotę równą 1/22 całkowitego miesięcznego wynagrodzenia brutto albo dochodu ze stosunku pracy (uzyskanego za miesiąc poprzedzający miesiąc, w którym była pełniona służba), dochodu z prowadzonej działalności rolniczej lub gospodarczej (w roku poprzedzającym okres pełnienia służby). Jeśli żołnierz nie uzyskał dochodu z działalności gospodarczej, gdy przynosiła mu ona straty lub gdy nie jest możliwe ustalenie dochodu, dzienna stawka za ćwiczenia będzie równa 1/22 minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Paulina Glińska

autor zdjęć: 1 WBPanc

dodaj komentarz

komentarze


Szef MON-u o planach obrony kraju
 
Out of the Shadow
Najdłuższa noc
Jubileuszowy i rekordowy Maraton Komandosa
Polski dzień strzelania w Rumunii
„Pług” idzie na śmierć
Holandia i Dania przekażą Ukrainie F-16
Sportowcy CWZS-u czekają na wasze głosy
Ostre strzelanie w Świętoszowie
Zwycięstwo bez zwycięstwa
Dodatkowe świadczenie dla przyszłych kierowców wojskowych
Terytorials na etacie
W WIM-ie otwarto nowoczesną klinikę urologii
Orka po koreańsku
Wyższe diety dla przeciwlotników i radiotechników
PKW Orlik gotowy na misję
IPN zidentyfikował kolejne 20 ofiar totalitaryzmów
Saperzy na wschodzie Polski
Narodziny polskich sił morskich
Realia, a nie teoria
Ustawa o obronie ojczyzny – pytania i odpowiedzi
Ferie z WOT? Zapisy już trwają
Futsal na zakończenie rywalizacji
Zanim wyruszą do Bagdadu
Uwolnić zakładników
Żołnierze wojsk rakietowych i artylerii świętują
Ostatni lot płk Skarżyńskiego
Panczenistka i szpadzistka na podium Pucharu Świata
JEF, czyli odpowiedź dla Rosji
Więcej pieniędzy na wojskowe mundury
Abramsy jadą na ukraiński front
Z okazji urodzin wielkiego Polaka
Fiński debiut w Sojuszu
PKW Orlik już w Estonii
Wszystkie Pilice w wojsku
Kolejna dostawa FA-50 dla wojska
Sokół czuwa w Tatrach
„Sokół” wylądował
Wojsko Polskie ma nowych oficerów
Ekspresowa pomoc
Jak chronić granicę? Polacy podpowiedzą Finom
Porozumienie Sikorski-Stalin
Unijna pomoc dla Ukrainy
Podchorążowie świętują
32 krążki pływaków-żołnierzy
Operacja NATO przy granicy z Rosją
O 200 OPW więcej na nowy rok szkolny
Misja: obronić Finlandię
PGZ rośnie w siłę
Jest nowy rząd, ale bez zmian w MON-ie
Wojska specjalne dostały kolejne Black Hawki
Kolejne zakupy dla wojska
Zielony talizman Polaków
Polsko-koreańskie rozmowy
Pierwszy polski Homar
Ustawa o obronie ojczyzny – pytania i odpowiedzi
Polka najlepsza w finale Pucharu Świata
Zawiszacy na manewrach u sąsiadów

Ministerstwo Obrony Narodowej Wojsko Polskie Sztab Generalny Wojska Polskiego Dowództwo Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych Wojska Obrony
Terytorialnej
Żandarmeria Wojskowa Dowództwo Garnizonu Warszawa Inspektorat Wsparcia SZ Wielonarodowy Korpus
Północno-
Wschodni
Wielonarodowa
Dywizja
Północny-
Wschód
Centrum
Szkolenia Sił Połączonych
NATO (JFTC)
Agencja Uzbrojenia

Wojskowy Instytut Wydawniczy (C) 2015
wykonanie i hosting AIKELO