Marynarka Wojenna przeżywa najtrudniejszy okres swojej dziewięćdziesięcioletniej historii. Do takiego stanu rzeczy przyczyniło się podtrzymywanie przez lata założenia doktrynalnego wskazującego, że głównym zadaniem Marynarki Wojennej jest obrona morskiej granicy państwa.
Orędownikiem prezentowanych poglądów był admirał floty Andrzej Karweta, dowódca Marynarki Wojennej, który zginął w katastrofie prezydenckiego samolotu pod Smoleńskiem.